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整改违法用地 盘活闲置土地
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【发布日期】 2019-11-06 18:15:35
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耕地是粮食生产的“命脉”。从今年9月到明年年底,我省将全面开展耕地保护专项行动,牢牢把握耕地保护目标红线,确保到2020年底全省耕地总量稳定在1.2035亿亩以上,永久基本农田保护面积不低于1.0206亿亩。你为什么要进行这场战斗,目标和措施是什么?近日,记者采访了相关专家和领导。

引领国家的耕地保护

2009年,国家确定我省耕地保护目标为1.2035亿亩。截至2018年底,我省耕地总面积达到1.2229亿亩,比国家设定的目标多194万亩。耕地保护继续引领着这个国家。

我省全面落实党中央、国务院的要求,提出坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条底线,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,建立以耕地保护为首要任务的土地管理模式。该省已连续20年实现耕地占用与补偿的平衡,确保耕地数量不减少、质量提高、生态改善,为粮食增产和农民增收奠定了坚实基础。

土地供需矛盾一直是我省的突出问题。我省正处于工业化和城市化快速发展阶段。有许多国家重点工程正在进行中,耕地保护的压力日益加大。省自然资源厅厅长张兴辽表示,只有坚决纠正和纠正耕地保护中的这些突出问题,才能实施“退耕还林、科技兴粮”战略,完成稳定粮食安全的重要任务,为农村振兴战略的顺利实施奠定坚实基础。

非法占用耕地的错误必须纠正

这场耕地保护之战将围绕建设和实施耕地保护制度、实施土地利用总体规划、保护永久性基本农田、平衡耕地占用和补偿等21个问题展开。

省自然资源厅执法监察局局长何涛表示,在整改过程中,对非法占用耕地的任何错误都应予以纠正,对新占用耕地的违法行为应实行“零容忍”。对耕地保护不力、占补平衡不充分、土地利用总体规划实施不充分、永久性基本农田配置错误、配置缺失等问题进行识别、分析,落实责任。任何错误都必须改正。可以拆除的应当拆除,可以纠正的应当纠正。

2017年6月,全省完成永久基本农田划定,实际划定10222.3万亩,比国家10206万亩目标多172100亩。永久性基本农田一经划定,禁止随意调整。除了国家和省主要基础设施的位置不可避免之外,不允许进行其他建设。

此次整治中,我省将根据国家提取的问题变更图,结合第三次全国土地调查,对永久性基本农田划定结果进行全面核实。坚决纠正和弥补不符合要求的永久性基本农田的错误划定和错误划定。对非法占用永久性基本农田的,将按规定严肃查处,并责令限期恢复耕种。

提高节约集约用地水平

城市需要发展,项目需要土地,土地从哪里来?我省提出了提高节约集约用地水平的方向,力争少占或不占耕地。

去年,我省结合本省实际,创新性地出台了建设用地“四环增储”政策,深入开展专项整治行动,盘活已批准但未使用的土地。省下达新增建设用地分解计划时,将未供应土地和闲置土地的处置作为考核指标,并将其与土地利用规划、城镇工矿规模指标分布调整、新增建设用地审批和开发区升级(扩建)四个方面挂钩。去年,全省未利用土地和未利用土地处置数量居全国首位。

然而,尽管经过反复处理和增加,我省闲置土地的数量仍然很大。省自然资源厅耕地保护监督司司长李忠伟表示,通过耕地保护斗争,将发现闲置土地,建立分类账进行处置,以确保到2020年全省单位国内生产总值将占建设用地的22%,4万亩闲置土地将得到处置,18万亩闲置土地将得到积极利用。这将促进土地安全模式由增量式向增量式和动态式转变,减少项目对耕地的占用。

为节约集约利用农村土地,我省鼓励创新探索。一方面,严格控制农村建设用地规模,严格实施土地利用控制。另一方面,鼓励农业生产和村庄建设用地的复合利用,鼓励符合条件的农村使用“四荒地”、农村闲置房屋和校舍、库加集、林场等发展特色产业,促进农村123个产业的整合和发展。

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